Eesti Linnade ja Valdade Liit

TEGEVUSARUANNE Eesti Linnade ja Valdade Liit (edaspidi ELVL või Liit) lähtub oma tegevuses liidu üldkoosoleku poolt kinnitatud Eesti Linnade ja Valdade Liidu tegevussuundadest 2022-2025, Liidu põhikirjast ja kohaliku omavalitsuse üksuste liitude seadusest. Liidu ülesannete täitmist rahastatakse liikmemaksudest ja seaduses ette nähtud juhtudel riigieelarvelistest eraldistest. ELVL kõrgeim organ on Liidu liikmete esindajate üldkoosolek, mille kutsub kokku Liidu juhatus vähemalt ühe korra kohalike omavalitsuste volikogude valimiste vahelisel perioodil. Üldkoosoleku toimumise vahelisel perioodil täidab üldkoosoleku ülesandeid Liidu kõiki liikmeid esindav ELVL volikogu. 2025. aastal toimus 4 volikogu koosolekut. Eesti Linnade ja Valdade Liitu juhib ja esindab 13-liikmeline juhatus. Juhatuse valib liidu volikogu oma liikmete hulgast. Juhatuse koosolekud toimuvad vastavalt vajadusele, kuid mitte harvemini kui 2 korda kvartalis. 2025. aastal toimus 9 juhatuse koosolekut. Erakorralisel üldkoosolekul 9. aprillil 2025. aastal kinnitati uued liikmemaksu alused, mis hakkasid kehtima 1. jaanuarist 2026. aastast. Seisuga 31.12.2025 olid Eesti Linnade ja Valdade Liidu liikmed Eesti kõik 78 kohalikku omavalitsust (15 linna ja 63 valda). Tulud olid 2025.aastal 2 704 328 eurot ja kulud olid 2 924 257 eurot. Põhitegevuse tulem oli 2025. aastal – 219 930 eurot. Negatiivne tulem on peamiselt tingitud põhivara kulumist ja muudest kuludest. Viimastel aastatel, sh 2021 kuni 2025. ei ole volikogu pidanud vajalikuks suurendada liikmemaksu ja täiendavad kulud on kaetud eelmiste perioodide raha jäägi arvelt. 2025. aastal töötas ELVL büroos 23 täistööajaga töötajat. Suhtarvud: Finantssuhtarv Valem 2025 2024 Käibevara/lühiajalised Likviidsuskordaja kohustused 3,37 3,5 Saadud toetuste osakaal Toetused/tulud kokku kogutulust 90 % 94% Kulude katteaste Tulud/kulud 0,92 1 2025. aastal jätkus 2023. aastal alustatud kahe Euroopa Liidu 2021+ struktuurivahenditest finantseeritava projekti tegevus. Projekti „Lõimumine ja kohanemine KOV tasandil“ korrigeeritud kogumaksumus Teiseks projektiks on 2023. aastal alanud projekt „KOV koolitus ja personaliarendus“ kogumaksumusega 626 220 eurot, millest Euroopa Sotsiaalfondi vahendeid on 72,2% ja ELVL -i kaasfinantseering on 27,8%. Seoses 2025.a toimunud 10% palgatõusuga Liidu bürootöötajatele, suurendati antud projekti juhtiva nõuniku töötasu, mille tulemusena projekti kogukulu osakaal muutus 2025. aastal. ESF vahendeid 66,27% ja Liidu vahendid 33,73%. 2025. a jätkus KOV digipöörde tegevuskava elluviimine, mida rahastatakse valdkondlike digipöörete struktuurivahendite toetusmeetmest. Projekti kogu võimalik toetussumma ELVL -ile aastateks 2024-2026 on 1,4 miljonit eurot. Kohalikud omavalitsused toetavad digipöörde elluviimist osalustasuga, mis on jagatud võrdselt liikmete vahel ehk 785 eurot liikme kohta aastas (kokku 62 015 eurot). KOV digipööre hõlmab nelja tegevussuunda: KOV teenuste kasutajakeskne pakkumine, kesksed infosüsteemid ja platvormid, küberturvalisuse tagamine ning avaandmed ja andmehaldus. IKT valdkonna olulisemad tegevused 2025. aastal:  Omavalitsusportaali keskse teenusepakkumise käivitamine. Omavalitsusportaal (OVP) on uus platvorm, mis aitab kohalikel omavalitsustel pakkuda kodanikele ühtlasel tasemel infoteenust kasutajasõbralikul moel. Platvorm tugineb Riigikantselei poolt välja arendatud Valitsusportaalil 2.0 ning selle majutus- ja haldusteenust osutab Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskus (RmIT), kes tagab platvormi töökindluse, turvalisuse, pideva edasiarenduse ning tehnilise toe. 2025. a kevadel käivitus platvormi keskne teenus kohalikele omavalitsustele. Aasta jooksul liitus platvormiga 44 omavalitsust, nendest 28 jõudis valla või linna veebilehe aasta lõpuks avalikustada. ELVL on platvormi keskse teenuse koordineerija, lisaks pakutakse KOV -idele baaskoolitust ja tuge veebilehe ülesehitamisel.  KOV teenusjuhtimise ja digipädevuste koolitusprogramm. 2025. a käivitus „Ametnikust teenuse omanikuks“ nime kandev koolitusprogramm, mis on mõeldud kohalike omavalitsuste ametnikele ja töötajatele, kes vastutavad teenuste juhtimise, arendamise või disainimise eest. Kevadel toimus pilootgrupi koolitus Tallinnas ning sügisel kogunes järgmine grupp Tartu linnas. Koolituse raames saavad tiimid praktiseerida erinevaid tööriistu oma teenuse näitel, mis annavad teadmised tulevikus samu protsesse läbi teha ka teiste KOV teenustega. Koolitusprogrammi rahastatakse ELVLi digipöörde vahenditest.  KOV rahvaküsitluste keskkonna arendus. Keskkonna arenduse hanke võitis AS Datel, tööd valmivad 2026. aasta juulis. Keskkond võimaldab tulevikus omavalitsustel läbi viia salajasi ja turvalisi rahvaküsitlusi, nt kaasava eelarve küsitlused, aasta tegude valimised, noortevolikogude valimised, külavanemate valimised. Samuti saab lävi viia küsitlusi, kus osalejate hulka on võimalik piirata infosüsteemi eelnevalt sisestatud isikukoodide alusel (nt asutuse juhatuse valimised). Valmiv keskkond peaks suures osas võimaldama seda, mida 2025 a sai kasutada infosüsteemi VOLIS nn Osale moodulis.  Eesti Infoturbestandardi rakendamise tugi. 2025. aastal jätkati regulaarsete veebiseminaride korraldamist koostöös Riigi Infosüsteemi Ametiga ning jätkus tugi KOV -idele mentorite võrgustiku poolt. Lisaks koostati juhendmaterjal E-ITS auditi tellimiseks ning arendatud on ka omavalitsuste ülene siseveeb parimate praktikate, juhendmaterjalide jms ühiseks jagamiseks. Lisaks eelpool nimetatud projektidele pühendus Liidu tegevuses 2025. aastal enim järgmistele valdkondadele: riigieelarve läbirääkimistele Vabariigi Valitsusega (sealhulgas Valitsuskomisjonis ja ✓töörühmades osalemine); eelnõude kooskõlastamine; ✓ ELVL tegevussuunad 2022-2025; ✓ ELVL liikmemaksu aluste muutmine; ✓ Toetusfondi vahendite üleviimine KOV tulubaasi; ✓ siseturvalisus ja kriisisuutlikus; ✓ üldhooldusreformi rakendamine; ✓ ettevalmistavad tegevused Linnade ja Valdade Päevade läbiviimiseks aprillis 2026. aastal. ✓ Liikmete huvide esindamisel ja õiguste kaitsmisel menetleti 2025. aastal eelnõude infosüsteemi (EIS) raames kooskõlastamisstaadiumis 227 eelnõud (seadused, seaduste väljatöötamiskavatsused, Vabariigi Valitsuse ja ministrite õigusaktid), mis puudutasid otseselt või kaudsemalt kohaliku omavalitsuse tegevust, ülesandeid, õigusi ja kohustusi. 2025 a välissuhete arendamisega seonduvad järgmised tegevused: Eesti Linnade ja Valdade Liidu (ELVL) 2025. aasta rahvusvahelise koostöö tegevused keskendusid Eesti omavalitsuste huvide esindamisele Euroopas, rahvusvaheliste partnerlussuhete arendamisele ning kohalike omavalitsuste teadmiste ja oskuste tugevdamisele. ELVL osales aktiivselt mitmete rahvusvaheliste organisatsioonide töös, sealhulgas Euroopa Regioonide Komitees, Euroopa Kohalike ja Piirkondlike Omavalitsuste Nõukogus (CEMR), Euroopa Nõukogu Kohalike ja Piirkondlike Omavalitsuste Kongressis (CLRAE) ning Läänemere piirkonna koostöövõrgustikes. Aasta peamisteks teemadeks olid kliimamuutustega kohanemine, energiapööre, digitaliseerimine, küberturvalisus, demokraatia tugevdamine, eluasemekriis, regionaalne areng ning Ukraina toetamine. ELVL osales aktiivselt Euroopa Liidu kliima- ja regionaalpoliitika kujundamises ning korraldas Eestis mitmeid rahvusvahelisi arutelusid ja konverentse. Erilist tähelepanu pöörati kohalike omavalitsuste rollile kliimakriiside leevendamisel ja kestliku arengu eesmärkide saavutamisel. Rahvusvaheliste projektide kaudu osalesid ELVL ja Eesti omavalitsused Euroopa Liidu programmides, näiteks LIFE programmi projektis EC4RURAL ja INTERREG Baltic Sea Region projektis ClimaResponse. Projektide eesmärk oli tugevdada maapiirkondade energiakogukondi, parandada kliimamuutustega kohanemise võimekust ning arendada digilahendusi kohaliku juhtimise toetamiseks. Eesti kogemust digiriigina tutvustati mitmel rahvusvahelisel seminaril ja kohtumisel. ELVL arendas aktiivselt koostööd Põhja- ja Baltimaade omavalitsusliitudega ning võõrustas aasta jooksul mitmeid delegatsioone Rootsist, Norrast, Soomest, Walesist ja teistest riikidest. Külalistele tutvustati Eesti kohaliku omavalitsuse süsteemi, hariduskorraldust, digitaliseeritud avalikke teenuseid ja andmepõhist juhtimist. Samuti osalesid Eesti omavalitsuste esindajad rahvusvahelistel konverentsidel Brasiilias, USAs, Soomes, Maltal ja mujal. 2025 aastal jätkus ka Eesti omavalitsuste aktiivne toetus Ukrainale. Kokku viis 23 Eesti linna ja valda omal algatusel Ukrainasse humanitaarabi ning paljudel omavalitsustel on koostöölepingud Ukraina sõpruslinnade ja -valdadega. ELVL vahendas infot Eesti omavalitsuste tegevusest nii Eesti riigiasutustele kui ka rahvusvahelistele partneritele. Kokkuvõttes oli 2025. aasta ELVL -i jaoks aktiivne ja sisukas rahvusvahelise koostöö aasta, mille kaudu tugevdati Eesti omavalitsuste rahvusvahelist nähtavust, suurendati ametnike pädevust ning toetati Euroopa ja Läänemere piirkonna koostööd olulistes ühiskondlikes küsimustes. Interreg BSR Climaresponse. Tegemist on kolme aastase projektiga (algus märts 2025.a), mille eesmärk on suurendada piirkondade suutlikust Läänemere piirkonnas kohaneda kliimamuutustega. Peale Liidu on projekti partneriteks Eestist veel Lääne-Harju vald ja SEI-Tallinn. ELVL -i eelarve on kokku 102 790 eurot, millest 80% kaetakse INTEREG rahalistest vahenditest ja 20% ulatuses kaetakse kulud ELVL oma vahenditest. EL LIFE projekt „Taastuvenergia maapiirkondades“. Tegemist on rahvusvahelise nelja aastase (algus 01.09.2023.a) projektiga „Energiaühistud maapiirkondades“. Kogu eelarve ELVLi jaoks on 98 440 eurot, millest 95% kaetakse Euroopa Komisjoni poolt. Omaosaluse 5% ehk 4 922 eurot kaetakse mitterahalise maksena. Kolmas osamakse, suuruses 23 164 eurot kantakse Liidule septembris 2026. Projekti juhib Universidade de Vigo ja partnerid on Tartu Ülikool, Galician Federation of Municipalities and Provinces, ELVL, Tartu Regiooni Energiaagentuur, Sapiens Energía, Eesti Leader Liit, Espazocoop Unión de Cooperativas Galegas, Fundación Juana de ja European Leader Association for Rural Development. Projekti on kaasatud järgmised Eesti omavalitsused: Alutaguse, Elva, Hiiumaa, Järva, Lääne-Harju, Põltsamaa, Rõuge, Saku, Tori, Türi, Viimsi ja Viru-Nigula vallad. Hispaania poolelt osaleb projektis 22 omavalitsust. 2026. aastal tõusis liikmemaks 15% sellega on arvestatud eelarve koostamisel ning puudujääk kaetakse eelmiste perioodide jäägist. Maksu muudatused ja makromajanduslik keskkond ei mõjuta otseselt ELVL -i tegevust.